Mit der Änderung des Schulgesetzes übertrug der Kanton den Einwohnergemeinden Riehen und Bettingen die Organisation und den Betrieb der Kindergärten. Der Kanton begründete dies damit, dass Kindergärten eine typische Gemeindeaufgabe seien, er entlastete sich zulasten der Gemeinden aber auch um Betriebskosten von jährlich 2,8 Millionen Franken. Die Gemeinde Riehen übernahm auch die Gebäude. Die Oberaufsicht blieb jedoch beim Erziehungsdepartement und das Schulgesetz galt für die Gemeinden weiterhin. Die Gegnerschaft aus Schulkreisen befürchtete eine Abkoppelung der Kindergärten der Landgemeinden vom Kanton und damit einen Qualitätsverlust. Es sei ein finanzpolitischer Kuhhandel, um die Diskussion über den Riehener Steuerschlüssel zu verhindern. Während der Riehener Gemeinderat eine dezentrale Führung seiner rund 20 Kindergärten begrüsste, war der Gemeinderat von Bettingen dagegen und auch die Stimmberechtigten der beiden Landgemeinden lehnten die Vorlage deutlich ab.