Das neue Gesetz wollte eine staatliche Arbeitslosenversicherung für Fabrik- und Bauarbeiter einführen, an die Arbeitgeber, Arbeitnehmer und auch der Staat bezahlen sollten. Die Gegnerschaft wollte von einer Beitragspflicht der Arbeitgeber jedoch nichts wissen. Und auch die Arbeiterschaft schien vor den Versicherungskosten Angst zu haben: An der Urne, allen voran in den Industriequartieren, gab es ein haushohes Nein.