Der Grossratsbeschluss betraf eine Ausgabe von 5,6 Millionen Franken für die Erstellung einer Jugendherberge mit 312 Betten am Weiherweg und einen Kindergarten an der Rudolfstrasse. Das Referendum richtete sich gegen die Jugendherberge, die Gegnerschaft forderte an diesem Standort stattdessen den Bau von Alterswohnungen. Kritisiert wurden auch zu hohe Betriebskosten und ein veraltetes Jugendherbergekonzept. So wäre bereits um 22.00 Uhr Lichterlöschen gewesen.