Die 1971 eingereichte Volksinitiative forderte einen markanten Ausbau des Öffentlichen Verkehrs. Realisiert werden sollte ein S-Bahn-System, in Zusammenarbeit mit den SBB, Nachbarkantonen und Nachbarstaaten, unter Einbezug bestehender Eisenbahngleise. Die Initianten schlugen einen Gleisring mit einer neuen Eisenbahnbrücke über den Rhein im Gebiet des Hafens St. Johann vor. Weiter sollten die Tram-Vorortslinien und die städtischen Tram- und Buslinien ausgebaut werden. Letzteren Forderungen war inzwischen Rechnung getragen worden. Die Gegnerschaft warnte, dass der Bau der geforderten S-Bahn 30 Jahre dauern würde und mit Kosten von 800 Millionen Franken zu rechnen wäre.