Der vom Grossen Rat dem obligatorischen Referendum unterstellte Beschluss betraf eine Zonenänderung, die auf dem Areal der Kaserne ein unterirdisches Parkhaus mit 500 Plätzen für Anwohnende und Kurzzeitparkierer ermöglichen wollte. Oberirdisch sollte festgelegt werden, dass das Kasernenareal für öffentliche Zwecke genutzt werden soll und der Bereich zwischen bestehenden Gebäuden als öffentliche Grünanlage zu gestalten ist. Es war eine Art Gegenvorschlag, der drei eingereichte – in ihren Zielen widersprüchliche – Volksinitiativen zur Gestaltung des Kasernenareals aufzunehmen versuchte. Die Opposition richtete sich gegen neue Parkings in der Stadt, da diese Mehrverkehr anziehen würden.