Die 1996 eingereichte Volksinitiative verlangte, dass der Teuerungsausgleich bei den mittleren und oberen Einkommen stärker reduziert bzw. degressiver gestaltet wird. Das Lohngesetz sollte entsprechend geändert werden. Unterdessen hatte der Teuerungsausgleich jedoch an Bedeutung verloren. Und die Staatspersonalverbände warnten, dass von der Plafonierung des Teuerungsausgleichs u.a. BVB-Angestellte, das Pflegepersonal in den Spitälern oder die Sanität betroffen wären.