Die Verfassungsänderung schlug vor, das Stimm- und das aktive Wahlrecht für kantonale Angelegenheiten von 18 auf 16 Jahre zu senken. Das passive Wahlrecht, also das Recht, in öffentliche Ämter gewählt zu werden, sollte bei 18 Jahren belassen werden. Der Anstoss kam von einer vom Grossen Rat überwiesenen Motion. Die Befürworter trauten 16-Jährigen die politische Teilnahme zu und machten geltend, dass der Einbezug junger Menschen die Solidarität zwischen den Generationen fördere. Die Gegnerschaft fand, dass viele 16- bis 18-Jährige politisch noch wenig interessiert und leicht beinflussbar seien.