Die Verfassungsänderung wies die alleinige Kompetenz zur Erteilung des kantonalen Bürgerrechts dem Regierungsrat zu. Bisher war das kantonale Bürgerrecht durch den Regierungsrat und den Grossen Rat verliehen worden. Letzterer beschränkte sich jedoch auf die Einsicht in die Namensliste der Bewerbenden, eine genaue Prüfung der Einbürgerungsgesuche hätte einen unverhältnismässigen Aufwand bedeutet. Die gegnerischen Stimmen wollten den Grossen Rat als alleinige Einbürgerungsinstanz in der Verfassung bezeichnen und damit Transparenz gewährleisten.