Es handelt sich um die einzige Totalrevision der Kantonsverfassung zwischen 1875 und 2005. Sie brachte einen Ausbau der demokratischen Rechte, indem die Volkswahl des Regierungsrates und des Ständeratsmitglieds eingeführt wurde; bisher wurden diese vom Grossen Rat gewählt. Weiter wurden partielle Verfassungsrevisionen möglich, womit per Volksinitiative nun auch die Abänderung eines einzelnen Verfassungsartikels verlangt werden konnte. Die Verfassung verankerte zudem die Sozialpolitik als neue Staatsaufgabe, u.a. wurde es Sache des Staates, für  verwahrloste und gebrechliche Kinder zu sorgen. Auch eine Rechtsgrundlage für Eingemeindungen kam dazu. Die Totalrevision war massgeblich von der Arbeiterpartei (ab 1890 SP) angestossen worden. Ein wichtiger Kritikpunkt der konservativen Gegner betraf die Volkswahl der Regierung.