Die Verfassungsänderung erhöhte die nötige Unterschriftenzahl für Volksinitiativen von 1000 auf 2000. Seit Einführung der Volksrechte 1875 hatte sich die Anzahl Stimmbürger von 7500 auf 50’000 versechsfacht, da leuchtete eine höhere Hürde ein. Zudem sorgte in diesen Jahren ein politischer Querkopf für diverse Initiativen, die Unmut hervorriefen. Den Anstoss zur Unterschriftenerhöhung hatte ein parlamentarischer Vorstoss gegeben. Der Regierungsrat schlug dann sogar 3000 Unterschriften vor und zwar für Initiative wie auch Referendum, was dem Grossen Rat aber zu weit ging. Einzig die Kommunisten bekämpften die «Verschlechterung der Volksrechte».