Die Gesetzesänderung bezweckte die Liquidation der stark defizitären Öffentlichen Krankenkasse ÖKK. Ihr fehlten junge Mitglieder, was zu überdurchschnittlich hohen Prämien führte. Die ÖKK sollte fortbestehen, solange sie noch Mitglieder hatte. Alle unter 65-Jährigen (rund 65’000 Mitglieder) sollten unter Wahrung ihrer Rechte auf acht andere Krankenkassen verteilt werden. Die Stimmberechtigten sagten Nein und nahmen gleichentags eine Volksinitiative zur Rettung der ÖKK an.