Mit der Änderung des Verwaltungsgebührengesetzes sollte eine grundsätzliche Gebührenpflicht für das Verwaltungsrekursverfahren eingeführt werden. Die unterliegende Partei wäre neu zur Entschädigungszahlung an die Gegenseite verpflichtet worden. Bisher war das Verwaltungsrekursverfahren grundsätzlich kostenlos, anders als in den meisten anderen Kantonen. Die Gegnerschaft warnte, Bürgerinnen und Bürger oder Organisationen würden dadurch von der Rekurserhebung abgehalten.