Der Grossratsbeschluss betraf den Bebauungsplan für das Gewerbeareal VoltaNord (Lysbüchel), das nur noch schwach genutzt wurde. Die Grundeigentümer, die SBB und die Bürgergemeinde Basel, strebten eine Weiterentwicklung des Quartiers St. Johann an. Der Bebauungsplan ermöglichte 2000 bis 3000 Arbeitsplätze (bisher 500) und neuen Wohnraum für 1300 bis 1900 Personen. Für die Gegnerschaft führte der Bebauungsplan zu einer weiteren Vertreibung des Gewerbes aus der Stadt, und durch die mangelhafte Trennung von Wohnen und emissionsstarkem Gewerbe seien Nutzungskonflikte vorprogrammiert.